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Collectivités territoriales · Agent IA

Manuel des procédures internes d'une mairie : écrire ce qu'un seul agent sait faire

Une procédure qui n'est écrite nulle part part avec l'agent qui la connaissait. Le manuel tient en une fiche par tâche : qui fait quoi, dans quel ordre, qui signe, avec sa date de mise à jour et son responsable. Une fois ces fiches écrites, un agent IA peut répondre aux questions de vos équipes en citant la note, que l'agent municipal ouvre pour vérifier.

Abraham Brakha, formateur IA · Mis à jour le 9 octobre 2026

En bref

La réponse courte

Un manuel des procédures internes est un recueil de fiches, une par tâche : qui fait quoi, dans quel ordre, avec quel document, et qui signe. Ce qui le rend utile tient à deux mentions en tête de chaque fiche : la date de la dernière mise à jour et le nom du responsable de la fiche.

Ces notes ont un statut juridique. Une note de procédure produite par la mairie est un document administratif au sens de l'article L300-2 du code des relations entre le public et l'administration, et une archive publique au sens de l'article L211-4 du code du patrimoine.

Une fois les procédures écrites, un agent IA peut répondre à la question d'une nouvelle recrue à partir de la note, en donnant son nom. Si aucune note ne répond, il le dit. L'agent municipal ouvre la note citée avant d'agir.

La fiche

Ce que contient une fiche de procédure qui sert

Voici le modèle que nous proposons. Nous le gardons court, parce qu'un agent IA cite mieux une note qui porte ces cinq mentions.

1. L'objet, en une phrase. « Passer un bon de commande », pas « Commande publique ». La question d'un agent ressemble à la première formule, et c'est elle qu'il faut retrouver.
2. Qui fait quoi. Le service qui demande, celui qui vérifie les crédits, celui qui engage. Un nom de fonction, pas un nom de personne : la fiche survit au départ de son auteur.
3. Les étapes, dans l'ordre. Une étape par ligne, avec le document ou le modèle à utiliser et l'endroit où il se trouve.
4. Qui signe. Le maire peut déléguer sa signature par arrêté au directeur général des services, à son adjoint, au directeur des services techniques et aux responsables de services (article L2122-19 du code général des collectivités territoriales). La fiche renvoie à l'arrêté de délégation en vigueur plutôt qu'à un nom.
5. La date et le responsable. Date de la dernière mise à jour, nom de la fonction qui tient la fiche. Sans ces deux mentions, personne ne sait si la note est encore bonne, et l'agent IA non plus.
Le statut

Ce que la loi dit de vos notes internes

Deux codes s'appliquent à une note de procédure, même rédigée pour un usage interne.

QuestionCe que dit le texteArticle
Une note interne est-elle un document administratif ?Oui. Les documents produits ou reçus par une collectivité dans sa mission de service public le sont, quels que soient leur forme et leur support. Le texte cite les instructions, les circulaires et les notes.L300-2 CRPA
Un habitant peut-il en demander communication ?Le droit à communication ne vise que les documents achevés. Une fiche encore en cours de rédaction n'en est pas un.L311-2 CRPA
L'ancienne version se jette-t-elle ?Les documents qui procèdent de l'activité des collectivités territoriales sont des archives publiques. Nous datons chaque version et gardons l'ancienne, plutôt que de l'écraser.L211-4 code du patrimoine

Nous en tirons une règle d'écriture : une fiche terminée doit pouvoir être montrée. Nous l'écrivons comme si un habitant ou un élu pouvait la lire, sans nom d'usager ni commentaire sur une personne.

L'agent IA

La question d'une recrue, et la note qui y répond

Dans la vidéo, une recrue demande comment faire un bon de commande, et l'agent IA répond en citant la note « Achats ». Il répond à partir des notes que vous avez écrites, et seulement à partir d'elles.

AUJOURD'HUI Des procédures un peu partout. Et dans la tête des anciens, qui partent à la retraite DEMAIN Une recrue demande à l'agent IA. Pas de note sur le sujet ? « Aucune note trouvée. » Agent IA CE QUE ÇA CHANGE Le tour des bureaux Vérifier dans la note indiquée → Si la note est périmée, prévenir son responsable Une procédure écrite sert à tous IZAIA. Vous aider à choisir. 1 Regarder d'abord ce qui existe déjà 2 Construire seulement s'il le faut 3 Vous dire quand ne pas construire L'intelligence dont vous avez besoin n'a rien d'artificiel. FORMER. INTÉGRER. ACCOMPAGNER. Question d'une recrue QUESTION Faire un bon de commande ? RÉPONSE 1. Vérifier les crédits 2. Faire signer le bon 3. Envoyer au fournisseur SOURCE Note « Achats », 2024 VÉRIFIÉE
0:00 / 1:04
  1. Aujourd'hui
  2. Demain
  3. Le bénéfice
  4. IzaIA
Lire la transcription

Aujourd'hui, les procédures de votre mairie sont dans des notes rangées un peu partout, ou dans la tête des plus anciens. Quand l'un d'eux part à la retraite, une partie de ce savoir part avec lui.

Demain, une nouvelle recrue demande à un agent IA comment faire un bon de commande. Il répond à partir des procédures écrites de la mairie, et il donne le nom de la note où il a trouvé la réponse. Si la procédure n'est écrite nulle part, il répond qu'il n'a trouvé aucune note sur ce sujet.

Ce que votre agent municipal y gagne : il ne fait plus le tour des bureaux pour trouver le collègue qui connaît la procédure. Il ouvre la note indiquée pour vérifier, et il prévient son responsable si une procédure n'est plus à jour. Et une procédure écrite sert à tous, même après le départ de celui qui l'a rédigée.

Voix de synthèse

Aujourd'hui
Les procédures tiennent dans des notes dispersées et dans la mémoire des agents en poste. Chaque départ en emporte une partie.
L'agent IA
Il répond aux questions des agents municipaux à partir des procédures écrites que la collectivité a versées dans sa base, et il cite le document d'origine. Si aucune procédure écrite ne répond à la question, il répond qu'il n'a trouvé aucune note sur ce sujet.
L'agent municipal
Il vérifie la réponse dans le document cité, et signale au responsable du service une procédure qui n'est plus à jour.
Prérequis
Des procédures écrites. Celles qui ne tiennent que dans la mémoire des agents doivent d'abord être rédigées.
À savoir
Un assistant documentaire du commerce, alimenté par vos procédures écrites, suffit souvent : nous le choisissons avec vous avant de construire quoi que ce soit.

Chaque vidéo se termine par la même conclusion : « IzaIA est là pour vous aider à choisir. Nous regardons d'abord si un produit fait déjà ce travail. Nous ne construisons un agent IA que s'il le faut. Et nous vous disons quand il n'est pas à construire : quand il est question de relation humaine, d'arbitrage, de décision. Là, l'intelligence dont vous avez besoin n'a rien d'artificiel. »

Le travail commence par vos fiches, avant tout agent IA :

  • les procédures écrites dont vous disposez, et celles qui ne tiennent que dans la mémoire des agents. Celles-là sont à rédiger d'abord : l'agent IA ne répond qu'à partir d'un texte ;
  • la date et le responsable de chaque fiche, pour que l'agent municipal sache vers qui se tourner quand une procédure n'est plus à jour ;
  • les produits existants : un assistant documentaire du commerce, alimenté par vos procédures écrites, peut suffire. Nous le choisissons avec vous, et nous ne construisons rien s'il fait l'affaire.
Questions

Écrire le manuel et le faire vivre : les questions

Par quelles procédures commencer le manuel ?

Par celles qu'un seul agent connaît, et par celles que les nouvelles recrues demandent le plus. Un départ à la retraite annoncé est le moment de rédiger les premières : l'agent qui part relit la fiche avant de partir.

Un habitant peut-il demander à lire une procédure interne de la mairie ?

Une note de procédure est un document administratif au sens de l'article L300-2 du code des relations entre le public et l'administration. Le droit à communication porte sur les documents achevés : un brouillon n'est pas concerné.

Certains documents ne sont communicables qu'à la personne qu'ils concernent, selon l'article L311-6 du même code. Pour une demande précise, votre service juridique tranche.

Que fait l'agent IA quand aucune procédure n'est écrite ?

Il répond qu'il n'a trouvé aucune note sur ce sujet. Il n'invente pas de procédure. Cette réponse est utile en elle-même : elle montre au responsable du service la fiche qui manque.

L'agent IA met-il à jour les procédures ?

Non. L'agent municipal qui trouve une note périmée le signale au responsable du service, qui la corrige. L'agent IA lit la nouvelle version une fois qu'elle a été versée dans la base.

La mairie peut-elle verser ses procédures dans un outil d'IA en ligne ?

Oui, une fois l'outil et son hébergement vérifiés : les procédures parlent rarement de personnes, mais certaines renvoient à des modèles, des comptes ou des accès. La règle sur ce qu'un agent public saisit dans un outil d'IA est sur notre page sur l'IA dans les services d'une collectivité.

Références

Sources

Mis à jour le 9 octobre 2026. Le modèle de fiche présenté ici est le nôtre, pas un modèle officiel. Pour une question de communication ou de données, votre service juridique et votre délégué à la protection des données ont la main.

Interroger le manuel de procédures est un cas parmi nos seize exemples d'agents IA pour une collectivité. Notre formation IA d'une journée pour les agents des collectivités aide chaque agent à trier ce qu'il peut confier à un outil d'IA et ce qui reste en interne.