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Collectivités territoriales · Agent IA

Registre des délibérations du conseil municipal : règles de tenue et droit de consultation

Les délibérations s'inscrivent par date sur un registre papier coté et paraphé, signé par le maire et le ou les secrétaires de séance, et toute personne peut en demander communication. Les questions qui arrivent en mairie, elles, portent sur un sujet. Un agent IA peut chercher dans vos actes numérisés et citer le bon ; l'agent municipal l'ouvre avant de répondre.

Abraham Brakha, formateur IA · Mis à jour le 9 octobre 2026

En bref

La réponse courte

Les délibérations du conseil municipal sont inscrites par ordre de date sur un registre, et signées par le maire et le ou les secrétaires de séance. C'est l'article L2121-23 du code général des collectivités territoriales. Le registre se tient sur papier ; une version numérique n'est admise qu'en complément.

Toute personne, physique ou morale, peut demander communication des délibérations, des procès-verbaux, des budgets, des comptes et des arrêtés municipaux, d'après l'article L2121-26. La demande s'adresse au maire ou aux services de l'État.

Le registre est fait pour prouver, pas pour chercher : il suit l'ordre des séances, et la question d'un élu ou d'un habitant porte sur un sujet. Un agent IA peut chercher dans vos délibérations et vos arrêtés numérisés, répondre en quelques mots et citer l'acte. L'agent municipal ouvre cet acte avant de s'en servir.

La tenue

Ce que le code impose au registre des délibérations

L'article R2121-9 du code général des collectivités territoriales, dans sa version en vigueur depuis le 22 février 2026, en fixe l'essentiel ; les articles voisins le complètent.

Un registre coté et paraphé par le maire. Les délibérations y sont inscrites quel que soit le mode de transmission au préfet. Chaque affaire examinée dans une séance reçoit un numéro d'ordre à l'intérieur de cette séance.
Des feuillets identifiés. Ils portent le nom de la commune et la date de la séance, et ils sont numérotés. Le feuillet qui clôt une séance rappelle les numéros des délibérations prises, donne la liste des membres présents et laisse la place pour la signature du maire et du ou des secrétaires de séance.
Du papier permanent, sans collage. L'encre doit être stable dans le temps et neutre. Tout collage est interdit.
Une reliure, avec deux tables. Les feuillets sont reliés au plus tard à la fin de l'année ; les communes de moins de 1 000 habitants peuvent relier tous les cinq ans. Le registre relié comprend une table par date et une table par objet des délibérations.
Le papier d'abord, le numérique en complément. Quand la commune tient aussi un registre numérique et signe ses délibérations électroniquement, le maire et le ou les secrétaires signent quand même à la main le registre papier, pour chaque séance.

Les arrêtés du maire, avec les actes de publication et de notification, sont inscrits par ordre de date sur un registre propre aux actes du maire, ou sur le registre des délibérations pour former un registre unique : c'est l'article R2122-7. Les décisions que le maire prend par délégation du conseil municipal vont, elles, dans le registre des délibérations, selon l'article R2122-7-1.

La table par objet est l'outil de recherche par sujet que prévoit l'article R2121-9. Elle se tient registre par registre, et une délibération ancienne se cherche donc dans plusieurs tables, une par période reliée. C'est ce travail que nous confions à l'agent IA.

La consultation

Qui peut consulter les délibérations, et sous quelle forme

Les articles ci-dessous répondent aux questions qu'un habitant pose au guichet, une à une.

QuestionCe que dit le texteArticle
Qui peut demander ?Toute personne physique ou morale. Chacun peut publier les documents obtenus, sous sa responsabilité.L2121-26 CGCT
Sous quelle forme ?Au choix du demandeur, dans la limite des possibilités techniques : consultation gratuite sur place, copie à ses frais sans dépasser le coût de reproduction, envoi gratuit par courrier électronique si le document existe sous forme électronique, ou publication en ligne.L311-9 CRPA
Un projet de délibération ?Le droit à communication ne vise que les documents achevés. Il ne concerne pas les documents préparatoires à une décision tant qu'elle est en cours d'élaboration.L311-2 CRPA
La liste des délibérations ?Dans un délai d'une semaine, la liste des délibérations examinées est affichée à la mairie et mise en ligne sur le site de la commune, s'il existe.L2121-25 CGCT

Depuis le 1er juillet 2022, les actes réglementaires et les décisions qui ne sont ni réglementaires ni individuelles sont publiés sous forme électronique (article L2131-1). Une commune de moins de 3 500 habitants peut choisir un autre mode par délibération, comme l'explique notre fiche sur la délibération du conseil municipal.

Un acte publié en ligne y reste au moins deux mois, en intégralité et dans un format non modifiable (article R2131-1). Le texte fixe une durée minimale, pas une durée de conservation en ligne. Pour un acte de plus de quelques années, c'est donc le registre, ou sa copie numérisée, que l'agent municipal ouvre. Nous donnons la même copie à lire à l'agent IA.

L'agent IA

Retrouver une délibération par son sujet, et citer l'acte

Dans la vidéo, un commerçant demande le prix d'une place au marché du samedi, et l'agent IA retrouve la délibération qui l'a fixé. Sa réponse cite l'acte, que l'agent municipal lit avant de répondre à son tour.

AUJOURD'HUI Où est cette délibération ? Des années de registres ou la mémoire d'un collègue DEMAIN Une question, en français courant. Dans vos délibérations et vos arrêtés numérisés Agent IA CE QUE ÇA CHANGE Feuilleter les registres Ouvrir l'acte et le lire avant de répondre → Répondre au commerçant La réponse, et le texte qui la justifie IZAIA. Vous aider à choisir. 1 Regarder d'abord ce qui existe déjà 2 Construire seulement s'il le faut 3 Vous dire quand ne pas construire L'intelligence dont vous avez besoin n'a rien d'artificiel. FORMER. INTÉGRER. ACCOMPAGNER. Recherche dans les actes QUESTION Combien coûte une place au marché du samedi ? RÉPONSE 1,50 € le mètre linéaire SOURCE Délibération n° 2020-047 du 9 juillet 2020 RÉPONSE DONNÉE
0:00 / 1:01
  1. Aujourd'hui
  2. Demain
  3. Le bénéfice
  4. IzaIA
Lire la transcription

Aujourd'hui, pour retrouver ce que le conseil a voté sur un sujet il y a six ans, il faut savoir dans quel registre chercher. Ou trouver la personne qui s'en souvient.

Demain, vous posez votre question à un agent IA, en français courant. Par exemple : combien coûte une place au marché du samedi ? Il cherche dans vos délibérations et vos arrêtés numérisés, puis il répond en quelques mots. Il indique aussi la délibération qui a fixé ce tarif, avec sa date et son numéro.

Ce que votre agent municipal y gagne : il n'a plus à feuilleter des années de registres. Il ouvre la délibération indiquée et la lit avant de répondre. Quand un élu ou un commerçant du marché pose la question, il a la réponse et le texte qui la justifie.

Voix de synthèse

Aujourd'hui
Pour retrouver ce que le conseil a voté sur un sujet il y a six ans, il faut savoir où chercher, ou demander à celui qui s'en souvient.
L'agent IA
Il répond en langage courant à partir des délibérations, des arrêtés et du règlement du plan local d'urbanisme, communal ou intercommunal, et il cite l'acte d'où vient chaque réponse.
L'agent municipal
Il ouvre l'acte cité avant de s'en servir.
Prérequis
Les délibérations et les arrêtés en fichiers texte. Les actes anciens, scannés en image, doivent d'abord être convertis.
À savoir
L'agent IA ne dit pas dans quelle zone se trouve une parcelle.

Chaque vidéo se termine par la même conclusion : « IzaIA est là pour vous aider à choisir. Nous regardons d'abord si un produit fait déjà ce travail. Nous ne construisons un agent IA que s'il le faut. Et nous vous disons quand il n'est pas à construire : quand il est question de relation humaine, d'arbitrage, de décision. Là, l'intelligence dont vous avez besoin n'a rien d'artificiel. »

Nous cadrons trois points avec vous avant la première recherche :

  • l'état de vos actes : les délibérations et les arrêtés doivent exister en fichiers texte. Les registres anciens, scannés en image, passent d'abord par une conversion, et nous vérifions avec vous sur quelles années elle vaut la peine ;
  • le périmètre des documents : délibérations, arrêtés, règlement du plan local d'urbanisme. L'agent IA ne répond qu'à partir de ce que vous lui avez confié, et il cite l'acte d'où vient chaque réponse ;
  • ce qu'il ne fait pas : il ne dit pas dans quelle zone se trouve une parcelle. Cette question se règle sur le plan de zonage, pas dans un texte.
Questions

Le registre et la consultation des actes, en questions

Peut-on consulter les délibérations du conseil municipal ?

Oui. L'article L2121-26 du code général des collectivités territoriales permet à toute personne physique ou morale d'en demander communication, comme des procès-verbaux, des budgets, des comptes et des arrêtés municipaux.

La consultation sur place est gratuite. Une copie peut être facturée, sans dépasser le coût de reproduction, et l'envoi par courrier électronique est gratuit quand le document existe sous forme électronique.

Les délibérations du conseil municipal doivent-elles être signées ?

Oui. L'article L2121-23 prévoit qu'elles sont signées par le maire et le ou les secrétaires de séance. Le feuillet qui clôt chaque séance porte la place de ces signatures.

Le registre des délibérations peut-il être tenu seulement en numérique ?

Non. L'article R2121-9 rend la tenue sur papier obligatoire. Un registre numérique peut s'y ajouter, à titre complémentaire, et même si les délibérations sont signées électroniquement, le maire et les secrétaires signent à la main le registre papier à chaque séance.

Où sont inscrits les arrêtés du maire ?

Sur un registre propre aux actes du maire, par ordre de date, avec les actes de publication et de notification. La commune peut aussi les inscrire sur le registre des délibérations pour n'en tenir qu'un seul. Les décisions prises par le maire par délégation du conseil vont dans le registre des délibérations.

Une mairie peut-elle confier ses délibérations et ses arrêtés à un outil d'IA ?

Les délibérations publiées, oui : ce sont des documents publics. Les arrêtés individuels portent souvent un nom, celui du bénéficiaire d'un permis ou d'un agent nommé : avant de les verser dans l'outil, demandez l'avis de votre délégué à la protection des données sur l'outil, son contrat et son hébergement. La règle générale figure sur notre page sur l'IA et l'agent public territorial.

L'agent IA dit-il dans quelle zone du PLU se trouve une parcelle ?

Non, et nous le disons avant de démarrer. Il répond à partir du règlement écrit du plan local d'urbanisme, des délibérations et des arrêtés. La zone d'une parcelle se lit sur le plan de zonage. Depuis le 1er janvier 2023, les documents d'urbanisme sont publiés sur le portail national de l'urbanisme.

Références

Sources

Mis à jour le 9 octobre 2026. Les règles de tenue décrites ici sont celles des communes. Pour un cas précis, consultez votre service juridique ou votre délégué à la protection des données.

Chercher un acte par son sujet est l'un des seize exemples d'agents IA pour une collectivité. Ce qui peut être confié à un outil d'IA, et ce qui doit rester en mairie, fait partie de notre formation IA d'une journée pour les agents des collectivités.